2024年《政府工作報告》提出，更好統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險；扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強重點行業領域風險隱患排查整治，壓實各方責任，堅決遏制重特大事故發生。
“從今年的政府工作報告可以看出，無論是國家層面還是行業領域發展，都要求各地區和有關部門嚴格落實安全生產責任，制定完備應急處置預案，加快推進從隱患排查向風險管理的轉型提升?！?月8日，河南省應急管理廳相關負責人在接受采訪時表示，為進一步壓實安全生產責任，全面開展風險隱患排查，河南自2018年開始推行雙重預防體系建設，目前省應急系統分管的?；?、非煤礦山領域已實現所有企業全覆蓋，工貿行業規上企業建設基本建成。
“企業是開展雙重預防建設的主體，發揮企業主體作用是雙重預防工作取得成效的根本，那么如何將雙重預防工作真正落到最小單元，真建、真用、有用，是我們接下來主要解決的問題?！笔睆d相關負責人介紹說，為深化企業安全生產雙重預防機制建設運行，《河南省應急管理廳關于印發2024年深化企業安全生產雙重預防機制建設運行的方案的通知》（以下簡稱《通知》）近日出臺，對今年的重點工作進行了明確。
聚焦安全生產最小單元 推進雙重預防與企業日常管理深度融合
《通知》提出，將2024年全省安全生產風險隱患雙重預防工作，融入貫穿到國家和我省安全生產治本攻堅三年行動總體部署中，持續實施“提質、擴面、聯網、增效”，著力提升安全風險防范化解能力、企業本質安全水平、推進智能化減人，并推進雙重預防與日常管理深度融合，積極探索以風險管理為核心的安全生產管理模式。各地應急管理部門要建立完善雙重預防領導機構，將雙重預防納入安全生產考核體系并加大權重，確保有機構有人員有措施。企業主要負責人要全面落實雙重預防建設第一責任，加大雙重預防培訓考核，提高全員安全風險管理認知，及時修訂完善風險隱患清單，加強對標管理和對單檢查，促進雙重預防與企業安全管理體系有機融合。
“雙重預防指的是安全生產風險管控與隱患排查治理兩個層面。這個體系的建設就是一個關口前移源頭治理的具體措施，從源頭對風險進行分級管控，不論是企業層面，還是政府層面都應該樹牢風險治理的理念?！痹撠撠熑私忉屨f，在今年的《通知》中要求加強重大安全風險研判，其中包括各地應當針對重點時段、重大氣候變化、重大活動、重大項目及重特大事故等做好重大風險研判；企業遇有重大危險作業、重大隱患、非正常生產重大變化，同行業發生重大事故等情形，要及時開展專題研判。此外，為嚴格基層作業風險研判，各類企業要結合每月“主題安全日”，組織開展做好危險作業“一備三查”和一線從業人員崗位“事故假想”?！半p重預防工作的生命力就在于與日常工作相結合。從企業主要負責人、安全管理人員到每一個員工都有其風險管控與隱患治理責任，本著實用管用、方便易行的原則，建設一個與日常工作緊密結合的運行管理體系，真正將雙重預防工作落到每一個車間、班組和員工?！痹撠撠熑苏f道。
“體系”變“機制” 培育融合型示范試點單位
記者注意到，在之前發布的文件中多是“雙重預防體系”，今年強調“雙重預防機制”，那么“體系”和“機制”有哪些區別？省應急廳相關負責人對此進行了解答?！白铋_始我們建立的是‘體系’，這次的方案中是‘機制’，‘體系’是一個宏觀整體概念，重在構建，而‘機制’是體系運轉的承載與表現。就好比我們建廠房，體系就是把廠房搭建起來，但是如何合理優化布局、充分發揮效能，這就是使用中的具體安排，事實上就是日常常態運用，便有了機制概念?！睋?，為提升企業創建質量，鞏固重點行業領域雙重預防體系建設成果并開展常態化運行，方案提出，要指導中央駐豫和省屬企業將雙重預防機制納入其安全管理體系，督促規模以上企業雙重預防體系常態長效運行。積極推進新能源汽車、電化學儲能電站等新興行業領域建設雙重預防體系和運行實現全覆蓋，根據小微企業生產特點，按照“簡便、易行、實用、管用”原則，突出手指口述、定置管理、一備三查、應急處置等關鍵環節和內容，擴大小微企業建設范圍，應建則建。積極推進鄉鎮和行政村安全生產雙重預防體系建設，壓實基層安全風險研判和檢查指導責任，培育一批集生產安全、消防安全、燃氣安全、建筑安全等為一體的雙重預防融合型示范試點單位。
提升智能化管控水平 規上企業年度自評全覆蓋
此外，在提高風險智能管理水平方面，《通知》提出，要鞏固提升?；?、礦山等重點行業領域安全風險動態監測和預警水平，挖掘風險辨識、隱患治理清單的使用效能，實現可視化、動態化、精準化管控。加快推進金屬冶煉、粉塵爆炸、有限空間等重點場所安全監測預警，扎實開展電氣焊“加芯賦碼”，推進相關行業領域數字化監管全覆蓋。積極推進工貿企業注冊使用省雙重預防信息平臺，每月將企業“主題安全日”安全研判、隱患排查等信息錄入省雙重預防平臺。持續推進企業雙重預防信息平臺與園區信息平臺、行業監管部門聯網運行，發揮數字化監管在安全風險管控和隱患治理中的監測預警作用，提升智能化管控水平。
“為著力提升安全風險防范化解能力和企業本質安全水平，省應急廳一方面在分管的?；?、非煤礦山、冶金工貿等重點行業領域要求應建則建、先易后難、壓茬推進，對創建結果進行達標驗收；另一方面，發揮省安委辦的作用，發布年度雙重預防工作要點和實施方案，明確指導思想、工作目標、任務要求和保證措施，并將雙重預防工作納入考核體系，進一步營造全社會開展雙重預防工作的良好氛圍?！痹撠撠熑吮硎?，為推動常態效能評估，今年將建立完善企業雙重預防機制運行效能評估制度，對照相關行業規范督促指導規模以上企業健全評估方案、收集數據、分析評估、撰寫報告、整改落實和跟蹤評估的內部管理制度，實現風險隱患自查自改常態化并持續改進，年內實現規上企業年度自評全覆蓋。結合安全生產治本攻堅三年行動，針對排查發現的安全生產薄弱環節制定完善對策措施，鼓勵各地各部門各單位探索建立以風險管理為主線的現代化安全生產管理新模式。
